Crises et réhabilitation

Création

L’expression de la solidarité internationale avec d’autres territoires et peuples en grande détresse, est une dimension à part entière de l’action internationale des collectivités territoriales françaises. Ainsi, les actions de solidarité et de reconstruction passent, dans la mesure du possible, par des partenariats de coopération décentralisée déjà existants.

Les autorités locales, du fait de la légitimité et de la proximité dont elles jouissent auprès des populations, sont des acteurs de première ligne lors de l’éclatement d’une crise sur leur territoire. Elles disposent à la fois des capacités et de la crédibilité nécessaires pour y répondre. Pourtant, le système humanitaire actuel, voire les institutions internationales et nationales, laissent encore trop souvent de côté les gouvernements et élus locaux.

Il s’agit à la fois de renforcer les actions de prévention des crises dans le cadre des partenariats existants, ainsi que de développer une approche permettant une réaction coordonnée de tous les acteurs concernés. Les autorités locales, à travers leur gouvernance, doivent jouer un rôle déterminant dans ces processus de reconstruction et de développement afin de permettre aux territoires touchés de sortir des crises, toujours plus résilients.

Les réflexions liées à l’action des collectivités dans des situations de crise ont débuté en 2012, et ont abouti en 2016, à la création officielle d’un groupe de travail « Crises et réhabilitation », aujourd’hui appelé « dynamique Crises et réhabilitation », actuellement présidée par Clare Hart. Ce groupe aide à alimenter également le groupe de travail des crises de CGLU dont le secrétariat est porté par Cités Unies France.

Rôles et missions

L’objectif de cette dynamique est de réfléchir à l’intervention des autorités locales face à des situations de crises, de catastrophes naturelles, de conflits internes et externes, ainsi qu’à la réhabilitation et à la reconstruction post-crise, axe de réflexion qui prend aussi en compte la question de la réconciliation post-conflit.

Ces missions se traduisent par l’accompagnement des collectivités territoriales françaises dans la mise en œuvre d’actions collectives à destination des territoires sinistrés, ainsi que de partenariats, notamment par le biais des fonds de solidarité. Un dialogue constant est maintenu avec les principaux acteurs qui interviennent dans ce domaine. Parallèlement, Cités Unies France est engagé dans une forte action de plaidoyer en faveur de la reconnaissance des autorités locales comme l’un des chaînons manquants entre l’urgence et le développement grâce à leurs caractéristiques particulières.

Pour cela il est urgent de repenser l’aide et surtout de prévoir des outils techniques et financiers adaptés pour les collectivités locales, notamment les plus fragiles. A travers l’action de ce groupe Cités Unies France s’engage à promouvoir le rôle des collectivités territoriales dans la gestion des crises.

Evénements marquants depuis la création de la dynamique

• Création au sein de CGLU d’une Task Force sur le rôle des gouvernements locaux dans la gestion des crises, dont le secrétariat est assuré par Cités Unies France
• Depuis 2024, création des « Rendez-vous de la diplomatie des territoires », qui réunissent de manière trimestrielle les collectivités françaises autours de différents sujets liés à l’action des autorités locales dans des contextes de crises. Le dernier colloque avait pour sujet : « La diplomatie des villes face aux crises qui embrasent le Proche et le Moyen-Orient »
• Ouverture et suivi d’une trentaine de fonds de solidarité.

Perspectives

• Cités Unies France poursuit la mise en œuvre d’actions concertées via ses fonds de solidarité : Turquie, Maroc, Gaza, Liban
• Des conférences et réunions autour de la thématique « Crises et réhabilitation » sont organisées chaque année, et le travail de plaidoyer de Cités Unies France se décline dans chacun de ses événements. Ainsi, lors des RAICT 2024, un atelier a été consacré au thème suivant : « Les crises oubliées et rôle de l’action internationale des collectivités territoriales ».

Publications

• « Les autorités locales dans la gestion des crises », collection Référence, février 2015
• Évaluation prospective des fonds d’urgence de Cités Unies France, collection Capitalisation, avril 2019
• Building urban resilience in the face of crisis, collection Etudes de cas, dec 2018-sept 2019
• Consultation sur les réponses humanitaires en zones urbaines, points de vue de villes en crises, en collaboration avec impact, Collection études de cas, mai 2019
• Document d’orientation pour un travail plus efficace avec les organisations humanitaires, septembre 2019.